亚博提款到账速度超快|北上广常住人口增速放缓 专家:疏解人力资本较低的人口

栏目:国内业绩

更新时间:2021-08-01

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这几天,北京有时时晒黑的天气,让住在朝阳区常营地区的黄先生叫苦不迭。

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本文摘要:这几天,北京有时时晒黑的天气,让住在朝阳区常营地区的黄先生叫苦不迭。

这几天,北京有时时晒黑的天气,让住在朝阳区常营地区的黄先生叫苦不迭。每天早上,他和很多人一起进入市内地铁的6号线,去朝阳门的一家国有企业工作。

在与地铁6号线平行的朝阳路上,每天早上的高峰期间,从通州到市内的汽车堵塞不断。黄先生及其所在的北京市是中国城市常住人口1000多万人的超大城市人口压力的缩影。从北京、上海、广州三地今年上半年陆续发布的常住人口数据来看,北京核心区人口减少,上海人口负增长,广州人口增长逐步放缓。那么,这是这些城市人口管理和疏解政策的结果吗?超大城市人口规模如何控制?本报记者采访了相关专家。

近年来,为缓解城市人口压力,中国一些大城市地方政府纷纷出台政策,大力推进人口疏散工作。相应的现象是,这些地方的常住人口增长率开始放缓。上周,北京相关部门公布的统计数据显示,2015年底,北京市常住人口比2014年底增长了18.9万,但增幅下降,比2014年少增长了17.9万。根据上海市的数据,与2014年996.42万外来常住人口相比,2015年上海外来常住人口减少了约15万人。

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广州方面,2010年至2014年5年,广州常住人口共增加30多万人,总体来说,十二五比十一五的增长率逐放缓。近年来,北上广当地政府通过政策驱动,疏解了许多与超大城市定位不符的批发市场、中低端产业员工和就业者。在上海关闭并转的三高一低(高污染、高风险、高能耗、低生产能力)企业中,许多外来劳动者被调整。

严格的定居政策也让一些外出劳动者选择离开。中国大城市人口增长放缓或负增长是当地政府人口管理政策的直接影响吗?有些专家对此持怀疑态度。

这是极其片面的。中国社会科学院社会学研究所副所长、研究员张翼对本报记者进行分析,政府政策驱动不是主要原因,这主要与中国人口结构的变化有关。从2012年开始,中国劳动力人口下降了345万人,之后3年下降,中国劳动年龄组人口整体下降。

这对流动人口增加的净利润和比例产生了一定的冲击,表明中国流动人口增加缓慢。这与超大城市人口增长的变化有耦合关系。张翼说。中国人民大学人口和发展研究中心教授顾宝昌在接受本报记者采访时,通过政策整理外来人口,特别是其中所谓的低端人口,这些地方的常住人口增加缓慢。

但是,对于超大城市来说,这并不一定有好处,也不可持续。值得注意的是,在北上广地方政府下一步的工作计划中,核心城市人口疏远、城市人口规模严格管理等多成为重要内容。根据北上广至今发表的目标,到2020年,北京市城六区人口比2014年减少15%左右,全市人口管理目标在2020年人口在2300万以内。

广州市城市总体规划提出,到2020年,市区常住人口控制在1800万人以内的上海建议到2020年控制在2500万人以内。为了控制人口,这些大城市主要采取内部疏散、周围接受的方法。北京市今年下半年,北京推进城乡接合部等重点地区公共安全危险问题综合整备,继续开展无执照违规经营、违法建设专业行动,加大直管公房租赁清扫力度,同时着力于通州、顺义、大兴、昌平、房山等新城建设,积极接受中心城市功能和人口疏远等。广州建议深入推进广(州)佛(山)同城化、广(州)清(远)一体化,加强广(州)佛(山)肇(庆)等珠三角区域水平规划协调,通过区域一体化发展,解决城市人口压力。

顾宝昌认为,北上广各地政府目前制定人口管制政策时存在的主要问题是意识问题。一些大城市的地方政府没有意识到帮助和支持中小城市的发展,就是帮助自己实现双赢。相反,这些地方政府认为帮助周边城市发展是损失,主张合作发展也是同床异梦。

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中国超大城市的人口问题与中小城市问题有关。据顾宝昌分析,超大城市应推动中小城市发展,发挥辐射作用,形成超大城市推动中小城市,缓解中小城市压力的有机可持续良性循环。中国政府也早出了大中小城市协调发展战略,但一些大城市、大城市无法实行,总是热衷于夺取资源,自己的规模越来越大,中小城市越来越萎缩。

翼进一步分析,中国超大城市目前困境的形成也与原政策引导有很大关系。重大项目、主要人力资源、社会服务业最前沿的配置往往集中在大城市。现在考虑到人口控制,需要考虑项目投入、产业结构配置。没有这样的想法,大城市就不会改变发展中小城市的结构。

北上广地方政府强力推进人口疏散,但许多外来人口仍努力在政策夹缝中寻找在大城市扎根的机会。记者在北京市朝阳区金台社区地下室建成的租赁住宅,旁边是平均价格在4万元以上1平方米以上的居民住宅区,这个地下室租赁住宅过着别的生活。

闷热流通不畅的空气、公共厕所、洗手间、狭窄的走廊,只有早晚集中出现人流。房东告诉记者,这里有40多个房间,大约住了100多个人,大多在附近的酒店和酒店工作,也有从事快递业的人。

对于整个城市的经济来说,这是一真正的推动力。超大城市不仅需要人口增加带来的规模利益,还需要人口聚集带来的各种压力。这个问题本身就是一个悖论。翼表达,在科技这一变量是线性变化的前提条件下,劳动人口的增加在常量上是决策一个地区国民生产总值的关键要素。

因此,在大城市减少人口往往很难加入经济。现在北上广的地方政府想通过一定的政策,留下高学历的人才,疏远人才资本低的人口。

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但而,这带来的第一个问题是城市所需的服务业成本大幅增加。因此,这些地方政府要考虑的是,在人口疏解过程中,是把人口数量放在第一位,还是把人口结构放在第一位?翼对此提出建议,首先,超大城市要走内涵发展道路,维持与之匹配的人口结构。国外的大城市,无论是巴黎、东京还是纽约,其大城市核心区的人口依然保持着上升的趋势。

因为只有城市规模、产业集聚达到一定程度,才能相互提供就业机会,有效利用市场。迄今为止,国内超大城市单位面积的产值仍然很低。其次,必须通过产业结构调整和市场手段疏散人口。

根据翅膀,城市在发展过程中,特别是在工业化完成的中后期,大城市和周边城市形成物流、人流、资金流等功能匹配关系。现在,中央已经提出了京津冀协同发展等战略,这启示了相关的巨大城市,要勇于突破现有行政区划的局限性,疏散一些优质产业和资源,通过市场的力量,拉动相关人口在城市周边形成相应的城市功能区划。第三,要走城市友好型发展的道路,不仅要对当地户口的人友好,还要对流动人口友好。张翼说,离开具体的人,只是按照计划、计划管理城市,往往把城市逼到别的极端。

只有解决这些流动人口在教育、医疗、户籍等方面的基本公共服务均等化问题,大城市才能在人口、资源和利益的不断调整中达到平衡点。张翼说。


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